Eaux de Vienne – SIVEER mène des actions de protection de la ressource sur le territoire du Sud Vienne, en partenariat avec les partenaires techniques et financiers, et les acteurs locaux depuis 2015. Un contrat territorial Re-Sources a été signé le 12 juin 2015, pour une durée de 5 ans. Actuellement, une nouvelle concertation est en cours, pour la construction d’un second contrat pour 2021.
S’appuyant sur des surfaces en bio importantes, le syndicat souhaite accompagner le maintien et le développement de l’agriculture biologique par le développement des filières bio. De plus, Eaux de vienne souhaite soutenir le développement de l’entraide entre éleveurs et céréaliers pour une autonomie des exploitations et un développement des filières locales.
Carte d’identité
Syndicat mixte Eaux de Vienne – SIVEER ● communes membres et la Communauté d’agglomération du Pays Châtelleraudais ● 9 000 abonnés desservis sur le territoire des AAC Sud Vienne
Agence de l’eau Loire-Bretagne (AELB) et Adour Garonne (AEAG) ● Région Nouvelle-Aquitaine, département de la Vienne
Superficie des AAC : 4 695 ha
Caractéristiques agricoles
Productions dominantes : Grandes cultures et Polyculture-Elevage
Surface agricole utile (SAU) : 3679 ha dont 1101 ha de SAU en bio (pour 16 agriculteurs bio), soit 30 % de la SAU en bio en 2019 (17ha sur Bellevue soit 3% de l’AAC, 870 ha sur Renardières-Cantes soit 38% et 191 ha sur Bouquets-Champs soit 24%).
Actions mises en œuvre
Diagnostic de territoire
En 2013-2014, Un diagnostic territorial a été mené par les bureaux d’études SG Environnement et Terraqua en amont du contrat territorial via des entretiens individuels et des études de bases de données existantes.
Les principaux enseignements de ce diagnostic furent les suivants :
- D’importantes surfaces en bio (15% de la SAU environ), et plusieurs conversions en 2015 liée au contexte environnemental, technique et économique (aides à la conversion)
- L’existence d’un bon réseau local d’agriculteurs bio et conventionnels qui se connaissent et travaillent ensemble : mise en place d’échanges paille-fumier; échanges techniques, de matériel et de travail en commun par une CUMA sur certaines cultures à forte valeur ajoutée.
- Une bonne interconnaissance entre élus du territoire et agriculteurs, qui se soutiennent dans les projets de territoire ou individuels.
- Sur le bassin Renardières/Cantes en particulier : les sols ont un potentiel agronomique limité, et les exploitations en polyculture-élevage prédominent, avec une habitude d’entraide entre exploitations et une recherche de diversification dans leurs cultures.
- Une des raisons des conversions à la bio, outre l’opportunité économique liée à la revalorisation des aides à la conversion, est leur constat d’impasse technique sur des itinéraires techniques simplifiés où la notion d’agronomie était absente.
Action foncière
En 2016, Eaux de Vienne a signé une convention de partenariat avec la SAFER afin de constituer une réserve foncière autour des captages les plus vulnérables (1123 ha, soit le quart de la surface totale des AAC). Cette réserve foncière vise à permettre d’éventuels échanges parcellaires, avec des parcelles jugées stratégiques vis-à-vis de la préservation de la ressource en eau, et à installer sur les parcelles acquises ou échangées des jeunes agriculteurs, via des baux ruraux environnementaux en faveur de pratiques culturales respectueuses de la qualité de l’eau (agriculture biologique, élevage). Des cahiers des charges spécifiques doivent être élaborés en fonction des contextes pédoclimatiques rencontrés sur le territoire. Selon le contexte local, l’itinéraire technique et l’assolement mis en place sera défini avec l’exploitant, les conditions de loyer et de contrainte environnementale seront discutés et validée avec l’exploitant retenu en amont de la mise en place du bail. Par ailleurs, en 2018, Eaux de Vienne a validé la mise en œuvre d’une autorisation de programme et de crédits de paiement (APCP) de 1,5 millions d’euros, afin de pouvoir mener des acquisitions foncières. Ce projet est soutenu par un certain nombre d’agriculteurs du territoire, qui souhaitent reprendre la maitrise du foncier sur un secteur où les prix des terres sont élevés.
Animation collective
Une animation collective est proposée par Bio Nouvelle-Aquitaine :
- information sur l’agriculture biologique,
- expérimentations sur la fertilisation organique,
- création d’un groupe « polyculture élevage biologiques » qui se réunit tous les trimestres entre agriculteurs bio et en conversion,
- journées de transferts de techniques entre agriculteurs biologiques et conventionnels (journée de démonstration technique « polyculture élevage bio » en 2015 et 2016).
Accompagnement individuel
Cette animation collective est complétée par un accompagnement individuel des producteurs conventionnels pour envisager une conversion à l’agriculture biologique. Cet accompagnement s’effectue au travers de trois outils :
- Le pré-diagnostic : première prise de contact avec l’agriculteur, afin de l’informer sur le fonctionnement du réseau bio, de la filière bio régionale, des techniques utilisées en agriculture bio et de présenter les deux autres outils à leur disposition. Cet outil vient en complément des animations collectives afin de toucher le plus d’agriculteurs possible. Cette action est menée en partenariat avec le technicien agricole du syndicat d’eau ainsi que les agriculteurs bio présents sur le territoire.
- Le diagnostic : il vise à mettre en avant les atouts et contraintes du système par rapport à un système bio. De plus, il met en avant les changements à réaliser pour la conversion.
- La simulation technico-économique : elle a pour objectif d’appuyer la faisabilité du passage au bio en mettant l’accent sur la partie technique (rotation, etc.) et la partie économique en prenant en compte les années d’aides, les investissements, etc., par rapport au système conventionnel de l’agriculteur.
Expérimentations autour des couverts végétaux
Un travail sur la valorisation des couverts végétaux est mené en partenariat avec les organismes professionnels agricoles locaux auprès des agriculteurs. L’objectif est de sensibiliser les agriculteurs conventionnels sur l’implantation et la destruction des couverts végétaux de façon mécanique, afin de progressivement les sensibiliser à l’agriculture biologique. Les thèmes abordés sont la composition des mélanges, le choix des espèces adaptées à la rotation, les semis précoces dès la récolte précédente, la valorisation économique (notamment pour l’élevage – production fourrage), l’intérêt pour la structuration des sols, la gestion de l’azote organique et minéral, etc. Depuis 2016, un accompagnement gratuit des agriculteurs sur l’implantation des couverts végétaux sur les zones sensibles des aires d’alimentation de captage a été réalisé, via une convention avec la fédération de chasse.
Structuration des débouchés
Développement des filières à bas niveau d’intrant
Cette thématique a été peu abordée lors du premier contrat. Toutefois, un certain nombre de filières existent déjà sur le territoire : coopératives et négoces (OCEALIA, CORAB, NEOLIS etc. Ces opérateurs sont partenaires de la démarche Re-Sources, mais ce partenariat sera renforcé puisqu’il est prévu, dans le cadre du futur contrat territorial, d’étudier avec eux le potentiel de développement des cultures à bas niveau d’intrant (prairies, luzerne, lupin, soja, pois d’hiver, féverole, lin…) à une échelle inter-bassins. Egalement, un travail avec les PME sera recherché. Des essais sont prévus durant la durée des contrats pour mettre en valeur ces cultures à bas niveau d’intrants et avoir des données sur le territoire. Une synthèse annuelle sur les opportunités de développement de filières techniques et économiques sera diffusée auprès des agriculteurs des bassins d’alimentation des captages du Sud Vienne.
Développement des échanges entre éleveurs et céréaliers
Pour diversifier les débouches des exploitations et favoriser la complémentarité des productions sur le territoire, le syndicat d’eau réalise une mise en relations entre ces agriculteurs. Par la suite, la Chambre d’agriculture et la FRAB Nouvelle-Aquitaine seront mobilisées pour faire le lien entre les besoins et attentes de chacun.
Actions non-agricoles
Accompagnement des collectivités vers le zéro phyto
Depuis 2015, le Syndicat a porté une action d’accompagnement des collectivités dans la réduction de l’usage des produits phytosanitaires pour tendre vers le zéro phyto. 22 communes ont réalisé un plan d’entretien communal. 75 % des communes ont déjà divisé leurs consommations de produits phytosanitaires par 2 depuis 2010. Des actions de communication telles que des courriers, des articles, des journées et des animations scolaires ont été réalisées auprès du grand public pour les sensibiliser aux pollutions diffuses, la qualité de l’eau et les solutions alternatives pouvant être mobilisées.
Un tarif vert de l’eau pour une agriculture durable
Depuis le 1er janvier 2018, Eaux de Vienne a instauré un « tarif vert » pour les agriculteurs pratiquant une agriculture durable, favorable à la qualité de la ressource en eau : l’abonnement annuel au service d’eau est d’un montant de 60 € HT pour le premier branchement d’eau desservant une activité agricole, au lieu de 400 € HT.
Pour en bénéficier, les agriculteurs doivent remplir les conditions suivantes :
- Avoir une consommation annuelle d’au moins 500 m3 l’année précédant l’application du tarif
- Avoir une surface agricole utile composée à plus de 50% de prairies permanentes ou temporaires OU avoir une exploitation en agriculture biologique
- Avoir un ou plusieurs branchements exclusivement dédiés à l’activité agricole (un compteur servant à alimenter la maison et l’exploitation agricole n’est pas éligible à ce tarif)
Ce tarif préférentiel permet de marquer l’implication du syndicat auprès de la profession agricole réalisant des efforts pour la reconquête de la qualité de l’eau à une échelle départemental.
Gouvernance
Chaque structure partenaire (signataires) s’engage à apporter sa contribution à l’atteinte des objectifs en matière de qualité de l’eau et à concourir collectivement au développement et au maintien d’une dynamique volontaire sur le territoire.
Le syndicat Eaux de Vienne a pour mission de coordonner les actions mise en œuvre par les partenaires, de suivre les dossiers financiers et de maintenir un bon relationnel avec les acteurs du territoire. Pour ce faire, une équipe de 4 animateurs dont une animatrice ressource en eau à 1 ETP et un animateur agricole à 0.4 ETP sont employés par le Syndicat pour mener à bien cette mission sur le territoire du Sud Vienne. Le syndicat a la volonté de développer cette démarche, ainsi la reconquête de la qualité de l’eau fait partie des 5 axes stratégiques du mandat actuel. De plus, les animateurs sont sur des postes permanents, ce qui pérennise la démarche dans le temps.
Monde agricole | Collectivités | Experts et organismes publics | Population et associations |
FRAB Nouvelle-Aquitaine (partenaire technique et opérateur économique) | Eaux de Vienne –Siveer (porteur du projet) | Agence Régionale de Santé (suivi des indicateurs) | Associations diverses (partenaires techniques) |
Les principaux partenaires techniques et financiers sont engagés via le contrat territorial (5 ans) avec l’AELB et l’AEAG. Un comité de pilotage et un comité technique se réunissent 1 à 2 fois par an dans le cadre du plan d’actions pluriannuel de façon à prendre les décisions qui jalonnent le programme. Les fiches-actions sont validées chaque année en comité technique et en comité de pilotage. Des commissions thématiques ont lieux deux fois par an avec les acteurs locaux. En 2018, le syndicat Eaux de vienne a mis en place un contrat cadre, pour les actions transversales et d’envergure à l’échelle de tous les contrats de territoire.
Éléments financiers
Actuellement, le premier contrat de territoire est terminé. En 2020, des actions collectives agricoles et non agricoles sont menées afin de maintenir la dynamique, en parallèle de la construction du second contrat pour 2021.
Résultats
- Passage de 11 % à 30 % de SAU en agriculture biologique sur les aires d’alimentation des captages du Sud Vienne depuis 2014.
- Une dynamique importante des agriculteurs et un contexte technico économique favorable pour le développement des parcellaire en agriculture biologique.
Facteurs de réussite
- Un syndicat départemental reconnu, et la mise en d’actions d’envergure avec un autofinancement du syndicat
- Les animateurs sont reconnus et légitimes sur le territoire
- Présence de deux agences de l’eau et d’une diversité d’acteurs qui soutiennent la démarche avec des outils différents et des financements incitatifs.
- Bon relationnel avec les organismes professionnels agricoles (OPA) du secteur, les filières bio existent et se structurent
- Le bouche à oreille des agriculteurs qui réussissent en bio
- Beaucoup de travail en individuel pour les communes et les agriculteurs réalisé par les OPA et le Syndicat.
Difficultés rencontrées
- Les enveloppes financières du second pilier sont peu stables (aides bio et MAEC)
- Les échelles de décision, les objectifs et les orientations politiques des différentes structures ne sont pas toujours en cohérence avec l’enjeu du syndicat, ce qui rend difficile la construction d’un projet global de territoire
Perspectives
L’objectif est de maintenir et développer l’agriculture biologique. Pour ce faire, le syndicat souhaite travailler sur les filières avec les organismes professionnels agricoles locaux, les agriculteurs, les PME et la communauté de communes dans l’objectif de mieux connaitre les acteurs et les possibilités de développer les filières existantes et/ou en créer de nouvelles.
C’est à refaire
- Engagement des partenaires via un contrat territorial
- Une échelle d’actions départemental avec un autofinancement du syndicat
- Accompagnement renforcé sur l’agriculture biologique
- Implication des élus locaux
Contacts
Lydie BLANCHET • Animatrice Ressource territoriale Eaux de Vienne – Siveer • l-blanchet[at]eauxdevienne.fr
